县委直属机关工委“基层党建巩固深化年”实施方案

2020-06-05 23:53:28 浏览次数：

　　县委直属机关工委“基层党建巩固深化年”实施方案

　　为认真贯彻落实“基层党建巩固深化年”有关要求，根据《中共XX县委组织部关于印发

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“服务中心、建设队伍”主题，持续发挥党组织战斗堡垒作用、着力提升党员队伍素质、强化党员日常监督、积极抓党建促脱贫攻坚，进一步巩固机关党建“灯下黑”整治成果，提高机关工作效能，推动机关党建全面提升、全面过硬。

　　二、核心指标

　　(一)层层压实基层党建责任情况。各直属党组织要结合本单位(部门)实际，研究制定“基层党建巩固深化年”实施方案，研究制定机关工委班子成员、直属党组织书记抓基层党建工作责任清单，研究制定“基层党建巩固深化年”重点任务项目清单、问题清单、考评清单，围绕责任清单、督促指导、定期通报、工作约谈、考核问责、结果运用等关键要素，建立起总支委员包保支部、支部委员包保党小组、党员包保群众的党建包保责任体系，构建压实党建责任、层层传导压力的组织建设从严机制。

　　(二)基层党建精品示范点建设情况。围绕“四高四有四化四十分钟”创建标准，结合“基层党建巩固深化年”重点任务，年内至少创建1个机关党建精品示范点。各直属党组织要继续提升打造上年度县级补助已完成创建的示范点。

　　(三)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。各直属党组织要按照上级统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过各种方式推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进网络，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　(四)抓党建促脱贫攻坚工作情况。各直属党组织要执行“双联系一共建双推进”制度，加强机关志愿服务、主题党日与扶贫挂钩服务群众的联动，开展“决胜脱贫我当先锋”主题实践活动，年末综合评分高的党组织将被评为脱贫攻坚示范党支部;组织机关党员干部带头下村调研，帮助指导制定脱贫计划，整合各部门各类资源优势，尽最大限度支持脱贫攻坚工作。

　　(五)党支部规范化建设情况。各直属党组织要按照省委组织部制定的党支部规范化建设标准和扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部的要求，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，研究制定党支部规范化达标创建的具体实施方案，结合软弱涣散党组织整顿，全面开展党支部规范化达标创建活动，实现党支部规范化建设标准的目标。

　　(六)驻村扶贫工作队员管理情况。各直属党组织要严格落实驻村扶贫工作队员双重管理制度，配合好县乡村三级加大对驻村扶贫工作队员日常管理力度;制定驻村扶贫工作队责任清单，研究制定激励驻村扶贫工作队员扶贫工作推动力度的具体办法，本单位驻村扶贫工作队员发挥作用好。

　　(七)规范基层基础工作情况。严格执行“三会一课”、组织生活会、党组织按期换届、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等基本制度;认真实行“X月一主题”，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，推动基层党组织创先争优。

　　(八)加强党员队伍建设情况。各直属党组织要从严从实抓好发展党员工作，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，严把入口关;按照普通党员进党校脱产培训不低于党员总数50%、时间不少于3天的要求，开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训工作;实行党员分类管理，健全完善积分管理制度，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，全面推行党员“政治生日”制度，切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶。

　　(九)加强机关干部作风建设情况。各直属党组织要严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题，坚持采取高压态势，严肃追究问责;聚焦作风转变，着力解决机关干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、吃拿卡要、优亲厚友、贪腐谋私等问题。

　　(十)发展壮大村级集体经济情况。各直属党组织要建立机关单位挂钩村(社区)集体经济增长捆绑制度，挂钩村(社区)集体经济收入达到5万元以上;积极帮助群众向上争取资金和项目，多管齐下创争收;鼓励模范党员将成功经验积极向贫困党员进行推广，加大先进拉后进，先富帮后富力度，力争挂钩村(社区)党员群众共同奔小康。

　　(十一)活动场所建管用情况。各直属党组织按照功能完善、一室多用、彰显主题的原则加强活动场所建设;做到有固定活动场所，布局规范，整洁美观，桌椅齐全;有醒目的“党员活动室”标志牌，悬挂党旗、党徽和入党誓词;有一个具有思想性、政治性的室内布置，结合工作，突出党建引领;有阅览架(橱)和一定数量的党报党刊，能经常更新;有规范完整的党员活动记录，及时完善;有一套务实的管理制度，发挥作用。

　　(十二)深化“互联网+党建”工作情况。各直属党组织结合工作开展实际，制定“互联网+党建”3年规划及年度计划;推进远程教育和综合服务平台进机关工作的顺利实施，实现“云岭先锋”手机APP覆盖90%机关党员的目标，使用好远程教育、综合服务平台、“云岭先锋”手机APP。

　　(十三)落实党建基础保障情况。各直属党组织明确1名实职副科级以上领导兼任直属党组织书记，配齐配强机关专职党务工作者，加大对党务工作者的培训力度;严格落实党组织工作经费、党员活动经费、党员教育培训经费等保障，将各项保障经费列入单位(部门)财政预算。

　　(十四)党建总结宣传力度情况。各直属党组织要建立政策解读、定期发布机制，让政策直达基层、直通党员;注重总结先进经验，加大基层党建宣传力度，各级党组织都要有一批好做法好经验好典型在各级媒体，每季度至少上报一条到工委，年内至少两篇及以上信息被县级及以上主流媒体采用。

　　(十五)机关党建工作创新情况。各直属党组织要围绕立足破解“灯下黑”、“两张皮”问题导向，积极进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，创造性开展各项工作;力争有一项叫得响、立得住、过得硬推得开的创新，形成独具自身特色的党建品牌。

　　三、重点任务

　　(一)巩固深化政治建设。始终以政治建设为统领，教育机关广大党员、干部学深悟透，笃行真用，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党的全过程、凝聚起机关全体党员干部坚定不移打赢脱贫攻坚战的思想共识和智慧力量。

　　1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省、市、县委的部署要求，在机关广大党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员群众在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领机关干部职工心向党、听党话、跟党走、感党恩。

　　2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，结合“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、系列培训班等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关，持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改争相结合，以党支部为基本单位，严格落实“三会一课”制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必修课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形;认真组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。

　　(二)巩固深化党组织战斗堡垒建设。坚持党的一切工作到支部导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把机关党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、助力脱贫攻坚、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　1.开展党支部规范化建设情况。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体提升工程，落实机关党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，按照不低于50%的比例完成今年的创建任务，其中分类定级为先进的党支部全部达标，坚持抓两头带中间，结合党组织分类定级，同步开展摸底排查工作，坚持分类推进、动态管理、定期督查和考核验收，整体提升各领域党支部规范化标准化水平。各党支部要对照创建要求，坚持五条原则分类推进创建工作，按一支部一手册，及时下发支部达标创建规范化手册，X月份底完成排查摸底工作，并根据排查情况进行分类定级，明确先进、一般、后进党支部，实行党支部规范化创建工作与软弱涣散基层党组织工作相挂钩，对摸底排查为后进党组织和党支部规范化创建工作推进不力的党组织直接列为软弱涣散党组织。X月底前完成安排部署，并结合实际分级制定达标创建工作方案;1X月初，全面完成分级申报、考核、验收、审批。1X月底前对通过达标验收的进行公示。

　　2.严肃党的组织体系。充分把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉。持续用好党的组织生活备案督查制度，创新推行组织生活逐级提醒制度和质量核查制度，严格开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活，拓展党组织活动方式，采取“支部主题党日+”形式，按照“X月一主题”开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，各级党组织要用好基础党务“模块”，规范登记《基层党组织标准化工作手册》，将党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。

　　3.深入实施“互联网+党建”。各直属党组织要根据工作开展实际制定“互联网+党建”3年规划及年度计划;推进远程教育和综合服务平台进机关工作的顺利实施，实现“云岭先锋”手机APP覆盖90%机关党员的目标，使用好远程教育、综合服务平台、“云岭先锋”手机APP。

　　(三)巩固深化党员先锋模范作用。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，持续加强党员教育管理监督，做到高标准、严要求、管到位，促进党员队伍保持先进性和纯洁性在脱贫攻坚跨越发展中发挥先锋模范作用。

　　1.从严抓好发展党员工作。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的方针，从严抓好发展党员工作，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，严把入口关，事先对发展对象进行摸底排查和分析研判，对表现不优秀、不突出的发展对象，一律不予发展，切实提高党员发展质量。注重从业务骨干中发展党员，注重在脱贫攻坚中识别党员、考察党员、发展党员，坚决防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

　　2.加强教育培训力度。认真贯彻落实《XX县2015—XXXX年党员教育培训工作实施方案》有关要求，深入开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”集中轮训，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过举办示范培训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员，年内普通党员进党校脱产培训不低于总人数50%、时间不少于3天。同时，以提升技能、增强本领为内容，采取基地实训、机构培训等方式，着力提升党员队伍整体素质。

　　3.实行党员分类管理。结合实际，创新开展积分管理，优化基层党员“三亮”和“三分制”开展模式，设置党员先锋岗、党员窗口，充分发挥党员在服务群众方面的示范带动作用，深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责的思想自觉和行动自觉，积极引导党员立足岗位干事创业。探索建立在职党员、离退休党员、生产一线党员分类管理机制，每半年开展一次党员党性定期分析。加强人才市场流动党员教育管理，结合市委驻昆党工委，全面排查在昆党员，同时，采取网上党支部、流动党员之家等方式，让在外流动党员离乡不离心。根据不合格党员认定标准，持续从严开展认定及处置工作。

　　4.强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委的有关要求，持续反对“四风”;规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。

　　5.拓展党员激励关怀。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心，探索党员情感管理、荣誉管理、服务管理“三个管理”模式。推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，对其开展谈心谈话，重温入党誓词，逢春节、建党节给在外党员发送“一封家书”短信，加强对党员日常思想、工作、生活状况的了解和关切，对老党员、困难党员组织慰问，落实有关优惠政策，以党员活动场所为阵地，组建党员之家，定期开展组织活动。适时了解掌握党员各方面情况，党支部书记每年与党员普遍谈心，从情感上沟通思想、疏导情绪、增进理解。组织党员亮身份、亮承诺、亮职责，按要求配戴党徽，规范党内激励表彰，引导党员珍惜党员身份、维护党员形象、履行党员义务、发挥先锋模范作用，不断增强党员的荣誉感。

　　(四)巩固深化基层党建要素保障。持续推动落实有人管事、有钱办事、有场所议事，不断提升基层党建工作保障水平。

　　1.强化党务工作队伍保障。坚持专兼职结合，加强党务工作者队伍建设，每个直属党组织由1名实职副科级领导兼任书记，配备1名专(兼)职党务干部从事党务工作，充实党务工作力量。按照分级负责的原则，采取教育培训和实践锻炼并行的方式，着力加强党务干部的政治素养和专业化能力。

　　2.强化机关党费经费保障。建立健全以财政预算为主、党费投入为辅、社会支持为补充的党费经费保障机制。各级党组织要把党组织工作经费、党员教育培训经费列入财政预算，强化党员阵地建管、表彰奖励等支出保障。

　　3.强化机关党员阵地保障。坚持建管用一体化，用好用活用实党员活动室，按照有制度、有党旗党徽、有入党誓词、有党员书架、有桌椅完善配套措施，积极组织党员干部开展好党的组织生活及娱乐活动。

　　三、工作要求

　　(一)压实工作责任。各级党组织要层层明确职责、层层压实党建工作责任、层层传到压力，严格执行基层党建工作清单管理制度，逐级制定党组织书记和班子成员抓基层党建工作责任清单、重点任务项目清单、问题清单和考评清单，注重加强对各级党组织的督促指导检查，坚持以检查促落实、以交流促进步、以整改促提升，进一步强化跟踪问效，把党建工作责任压实在过程。

　　(二)推行质量管理。各级党组织要建立工作完成质量量化指标，按时按质按量完成上级交办任务，每X月对工作完成情况进行量化考核，对于不达标的工作要及时整改，整改不到位的，季度考核时会作为考核依据。

　　(三)融入中心工作。各级机关党组织要提高政治站位，强化政治意识，要围绕全县脱贫出列工作重心，把打赢脱贫攻坚战作为一切工作的出发点和落脚点，坚持抓党建促脱贫攻坚，加大人才物向基层的投入力度，为全县脱贫摘帽贡献力量。

　　(四)注重总结宣传。各级党组织要注重发现和总结机关党建工作的做法、成效和经验，形成经验材料，通过报刊、广播、电视、网络媒体等进行有效宣传和推广，营造大抓机关党建工作的良好氛围。

　　非公企业党建工作指导员派驻方案

　　为进一步加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，全面加强非公有制企业党建工作质量，决定选派一批优秀党员干部到非公有制企业担任党建工作指导员，具体方案如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、中共XX市委《关于以党建高质量促进全面建成小康社会的实施意见》以及中共XX县委各级关于加强非公企业党的建设工作要求，努力实现“促进企业发展，加强基层组织，建设先进文化，服务职工群众，维护和谐稳定”的目标，坚持与时俱进，开拓创新，以选派党建工作指导员为切入点，加强和改进非公有制企业党建工作，努力扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力、凝聚力，为街道经济社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　二、党建工作指导员的选派条件

　　党建工作指导员由党工委根据工作需要，采取个人自荐、组织推荐、企业选择、党工委委任相结合的方式，在机关党员干部中选择。要具备以下标准条件：

　　(一)政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，思想上、行动上与党保持高度一致，有较强的工作事业心和责任感。

　　(二)业务能力强，有较丰富的党务工作和基层领导工作经验，善于做群众的思想政治工作，具有胜任本职工作的组织协调能力。

　　(三)清正廉洁，乐于奉献，工作务实，具有一定的群众基础。

　　(四)具有两年以上党龄，大专以上文化程度;中层以上干部优先。

　　根据非公有制企业党建工作需要和党员干部个人实际情况，决定选派X名熟悉党务工作的同志到企业担任党建工作指导员。

　　三、工作职责

　　党建工作指导员要结合企业发展实际和党建工作实际，按照“围绕发展抓党建、融入管理起作用”的要求，配合派驻企业做好党建工作。具体履行好6项职责：

　　(一)建好党的组织。按照“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用发挥，有利于企业发展”的原则，根据企业规模、党员人数等情况，采取“建、联、挂、靠”等方式，完善和加强非公企业党组织。

　　(二)配强组织班子。认真按照“双向进入、交叉任职”的要求，配备好非公企业党组织班子，尤其要选准配强非公企业党组织负责人。企业主要负责人是党员的原则上要兼任党的书记，实行“一肩挑”;企业主要负责人不是党员的，要从是党员的企业管理人员中选配书记。

　　(三)建设党员队伍。帮助建立完备的党员花名册、党建工作记事簿和流动党员登记卡等基础台帐，为规范非公企业党员管理奠定基础。要充分利用“三会一课”和教育阵地，认真组织党员学习。要积极参与和组织形式多样的活动，为党员发挥作用搭建平台、创造条件。要确保新发展党员的质量，注重在非公企业生产一线骨干、各级管理人员等重点岗位中培养和发展党员，逐步壮大非公企业党员队伍。

　　(四)建设职工队伍。加强非公企业职工思想政治工作，指导企业组织职工、党员学习理论知识，提高政治觉悟，爱岗敬业，带头贯彻党的路线方针政策;学习业务，增强企业主人翁意识，带头搞好企业生产经营;学习先进，规范经营，带头树立良好形象，不断提高职工的政治思想、专业文化和职业道德素质，努力建设好一支政治坚定、作风优良、技术过硬的职工队伍，增强非公企业的整体竞争能力。

　　(五)建设活动阵地。指导非公企业建立起专门或多功能的党员活动室，做到有牌子、有党旗、有党建制度、有图书资料、有电教设备，并坚持开展经常性活动，建立健全活动档案资料。

　　(六)积极探索创新。要从企业实际出发，积极协助非公企业党组织开展调查研究，探索在新形势下开展非公企业党建、发挥非公企业党组织、党员作用的方式方法和途径，开展主题鲜明的实践活动，充分激发党员的内在动力，树立党组织的良好形象，增加非公企业的经济效益。

　　四、有关要求

　　(一)派驻党建工作指导员，X月驻企工作不少于4天，X月初将X月驻企工作情况记录表报党政办。

　　(二)乡、镇(街道)党(工)委负责对党建工作指导员的培训指导，通过走访、座谈等多种形式，关心、了解和掌握指导员的工作和生活情况，为指导员开展工作创造良好条件。

　　(三)派驻企业要从思想重视党建工作，为党建工作指导员开展工作提供必要的工作条件，积极支持配合指导员开展工作。

　　五、加强领导

　　(一)健全机制。派驻党建指导员是新形势下加强党的建设的重要途径，全县各单位、各部门和各企业要高度重视，抓好落实，努力形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、各乡、镇(街道)配合、企业支持的良好格局。

　　(二)建立制度。全县每季度召开1次工作交流推进会，各派驻企业党建工作指导员汇报工作开展情况，重点对下一步工作重点进行部署。各党建工作指导员记录《驻企工作日志》，每半年向县委组织部递交1份党建工作总结;如有紧急情况，应及时向县委组织部报告，推动工作开展。

　　(三)严格要求。党建工作指导员要增强责任感，认真履行工作职责，经常深入派驻企业调研指导，指导和帮助非公有制企业做好党建工作。要掌握工作原则和方法，做到“到位不越位，参与不干预”。

　　(四)加强督查。由县委督查局牵头，组织科配合，对党建工作指导员开展工作情况进行检查;围绕强化管理、服务、激励，建立健全日常管理、教育培训和工作督查。

　　<

　　div>